“两自一包”破解学校管理“三权”难题

xx县“两自一包”破解学校管理“三权”难题

近日，xx县出台《xx县“两自一包”学校管理体制改革试点实施方案》，从今年9月起，率先在xx县职业技术学校试点探索“教师自聘，管理自主，经费包干”（两自一包）学校管理模式，破解教育发展中的“人权、事权、财权”难题。

一是实行教师自聘破解“人权”。

县编办会同县教育局按照国家和省规定的职业教育教职工编制核定标准，实行一年一核定的动态管理模式。根据职业技术学校办学规模，科学核定学校教职工岗位数，岗位总数内核定专业课教师自聘数。学校按照核定的教职工需求总数内，在编教师严格实施校长负责制下的全员聘任制，专业课紧缺的教师由学校自主公开招聘优秀专业人才，担任学校的专业课编外兼职教师（简称为自聘教师）。学校依据《劳动合同法》的规定，与自聘教师平等协商签订劳动合同，明确双方的权利与义务。自聘教师享受与县域内公办教师同等的工资和奖金待遇，按月足额缴纳社会保险。学校与自聘教师实行一年一聘，建立以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心的教师评价机制，严格实行师德一票否决制。

二是实行自主管理破解“事权”。

县教育局根据县编办核定的学校领导职数,选拔配备学校管理团队。管理团队由县教育局党委考核任用,学校中层干部由学校在编教师中民主竞聘产生,县教育局党委对其进行备案管理。改革学校享有教职工薪酬制度改革权,办学自主权、学校发展规划权、教育教学管理权、课程设置开发权、干部选聘自主权、学校经费支配权等权利。全面实施校长负责制，按照现代学校治理原则，构建学校、家长、社会三位一体等共同参与的学校治理体系。建立以业绩考核和能力评估为基础的教师管理机制,评价结果作为教师续聘、职称职务晋升、评优选先和解聘的重要依据。

三是实行经费包干破解“财权”。

自聘教师经费包干方面，县编办和县人社局核定的自聘教师职数，作为自聘教师工资、奖金和办公经费的核拨依据。参照相应岗位公办教师工资组成标准在年初一次性拨付给学校，教育教学目标奖按试点学校在编教师的标准在年底一次性拨付给学校。学校坚持“按需设岗、一岗一薪、优绩优酬、岗变薪变”的分配原则，按照教代会通过的《学校自聘教师工资管理分配方案》按月发放教师工资，年底考核发放奖励性绩效工资和奖金。学校严格按照《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》对学校包干经费自主管理使用。县教育局按国家相关法律法规的规定加强监管，每年对学校财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性独立实施审计。