基层反映：再生资源二次利用行业存在的问题及建议

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随着城乡居民收入和消费水平的不断提高，报废汽车、废旧五金、废旧电器电子产品、废纸、废塑料、废轮胎、废橡胶等废旧物资迅速增加。其中一些经过回收和加工处理，可以重复利用或再生利用，为再生资源产业发展提供了物质基础，但也存在一些问题。

一、存在问题　　

一是行业监管力度薄弱，可再生资源流失。由于没有制定废旧物资分类行业标准及技术规范，没有各类再生资源企业生产技术标准，造成回收网点无序发展,市场秩序混乱。社会回收体系受利益导向，一些利用价值不大的废品得不到回收，如废塑料。塑料制品的大量使用，给人们生活带来极大便利，但也留下了环境污染的隐患。这不仅给城市环境综合治理带来了困难，同时也导致大量可再生资源流失,更重要的是再生后的资源质量没有保证。

二是法治观念淡薄，再生资源回收从业人员素质较低。从事回收行业的人员大部分都是农村的流动人口，人员流动性强，对法律意识淡薄，不管是否是国家明令禁止回收的物品都回收；一些回收点人员不清楚资源来历，不按规定进行物品登记，导致市场比较混乱。再生资源回收利用的从业人员大部分是无照个体经营者和农村流动人口，再生资源回收管理涉及多个部门，缺乏统一规划。

三是规模化程度低，产业链不完善。再生资源产业是基础性产业，是具有一定社会公益性的、资源与环保意义兼而有之的产业 ……此处隐藏189个字……益性质的行业，应当作为特殊行业来管理，并纳入经济发展纲要、城市建设整体规划和城市商业网点规划，按照方便、卫生、规范、有序和可持续发展的原则，建立城市回收网络体系，包括：社区回收站点设立；集回收、分拣、市场交易为一体的再生资源加工交易市场；综合利用加工网络建设。

二是加大对再生资源回收企业的支持力度。将再生资源回收重点企业纳入循环经济的试点范围，在技术、资金、政策等方面给予相应支持，加速推进废旧家电及固体废弃物回收处理的建设，给予再生资源回收行业政策扶持。制定有效的措施，在财政体制和投资体制改革的过程中，加大公共财政对再生资源回收利用的支持力度；对经济效益差、社会效益显著的不易回收的再生资源，在政策上鼓励企业回收和利用；对再生资源回收加工处理中心、再生资源信息网络等方面的示范项目，优先安排技改投资并给予财政贴息，缓解开发的资金压力。

三是提升从业人员的道德素质。针对经营户和从业人员素质不高、参差不齐的情况，由行业主管部门定期开办培训班，对他们进行法律教育和道德教育，增强其法律意识、环保意识和安全意识，鼓励经营户和从业人员在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时立即向公安机关报告，从而营造安全经营氛围及杜绝再生资源回收点成为贼赃物品的销货渠道。

四是加强再生资源回收利用宣传教育。加大对再生资源回收、利用重要性的宣传力度，将有关再生资源回收利用的知识列入中、小学教育课本，让循环经济在下一代的思想中根深蒂固；在大中专院校设立再生资源专业教程，培养专业技术人才；加强对从业人员的培训，提高从业人员的素质；通过举办各种形式的宣传教育活动，提高全社会节约资源，保护环境的意识，使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。