基层反映：基层建议：应“就地取材”化解农村教育缺才困境

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发展义务教育，重点在农村，关键在教师。但目前，由于环境艰苦、待遇差、工作量大等原因，农村学校优秀教师大量流失，进而导致学校教学水平下降、学生减少乃至农村学校萎缩，由此形成农村学校的恶性循环。加之当前农村教师第一学历毕业院校主要为中师和师专，农村教师优秀人才极度匮乏，不少乡村学校都面临师资困境。对此，除了提高农村教师待遇外，也可采取“就地取材”模式，吸引并留住农村学校优秀人才。

一是培训和考选农村本地户籍的优秀人才当农村教师。在具体政策设计上，实施“定向培养”国家重点师范院校招生“倾斜”政策时，可考虑招收农村本地户籍的学生，作好招生宣传和相关承诺，学生学成毕业后让其回本地农村中小学校任教；可以扩大招收本地户籍免费师范生的范围，重点向省属师范院校和国家重点高校“倾斜”，并将免费方式由“事先免”向“事后免”转变。

二是改善农村教师居住环境和工资待遇。一方面，应“就地”改善农村教师居住环境，通过改革现有建设农村学校教师周转宿舍办法，扩大宿舍面积改善配套设施条件，使选择当农村教师的优秀人才能“留”下来。同时，还应为农村教师上网提供保障，建立以网络为平台的教师成长共同体，让农村教师有成长的空间。另一方面，应增加农村教师待遇，在实行城乡义务教育教师绩效工资一体化的同时，制定“艰苦环境岗位补贴工资”政策，适当提高在边远山区及偏僻农村义务教育学校教师的工资、住房等生活待遇。

三是“就地”改善农村学校教育教学环境，提高教学质量。当前城乡教育差距拉大的主要问题在于对农村教育的投入相对较低，农村教育逐渐被边缘化，类似“撤点并校”的教育政策让农村教育陷入困顿。对此，各级政府在统筹安排教育经费时，应考虑加大对农村中小学校硬件设施投入的力度，不断提高农村学校教育教学质量，进而让优秀人才在农村教师这一职业上产生“成就感”，并看到未来的职业希望。

四是创新机制，科学合理地配置教育资源。应建立初任教师基层锻炼工作制和城乡教师定期轮岗工作制，把优秀人才放在农村基层一线进行培养和锻炼，使进边远山区、下偏僻农村任教者能下山、能进城，并对农村教师进行传、帮、带，提高教学质量；或采取校长教师轮换、结对帮助、挂职锻炼等办法，选调优秀的农村校长、教师到城区学校进行跟班教学实践，学习先进教学经验和方法，提高业务能力。