基层反映：关于提升基层干部法制素养的几点思考

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古语说：“郡县治，天下安”。自秦设县以来，中国的基层组织都依靠县治，对贯彻落实中央政策精神与传达基层民意起到了不可忽视的作用。党的十八届四中全会指出“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，在我们党的组织机构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的训练基地。而人的要素是第一位的，基层干部作为人民群众中的一员，发挥着“上边千根线，下面一根针”的关键作用，承担了执行来自各层各级组织的工作决策部署的职能，评价其效果的重要标准与基层干部的法制素养有着紧密联系，可以说基层干部法制素养的高低是折射我们党和政府执政基础和公信力的一面镜子，事关中国特色社会主义法治体系建设，事关国家“五位一体”战略举措落地生根，事关“两个一百年”奋斗目标如期实现，所以说基层干部的法制素养善莫大焉！

目前基层干部法制素养现状：

一、基层注重干部法制素养提升工作。在本次接受调查问卷中，学历层次上升比重较大：大专以上的占%，相应接受教育的能力水涨船高，对法律知识掌握较多。年龄年轻，接受能力强，在执法岗位或窗口工作人员、机关工作人员因平时接触法律事务多，故理论联系实践多，促进了法制素养的提升。

二、基层注重干部法制教育渠道丰富多彩。主要是党委政府根据 ……此处隐藏1666个字……式，用法律武器武装他们的头脑，让他们学会用法治思维和法治方式开展工作，解决问题，服务经济发展。三要抓好百姓这个基数。

二、注重基层干部法制素养的实践创新，增强工作的引导性。基层干部很重要的特点是不折不扣地执行国家省市区的各项工作任务，贵在执行力，除宏观性，更富有操作可行性。一要加强培训内容的重点性，如劳动及社会保障、物业管理及房屋买卖、土地纠纷、消费者权益保护、婚姻家庭及遗产纠纷类。重点掌握具备这些法律知识，就能有效地服务群众的日常法律需求，能及时化解大量基层矛盾纠纷，消除地方不稳定因素，消除在基层，消除在萌芽状态。

三、注重基层干部法制素养的考核监督，增强工作的实效性。马克思曾经强调理论联系实际，我们学习的目的是为了应用，为工作服务。如果为了学习而学习，脱离实际，那就失去学习的意义。我们基层干部在法律知识学习方面不仅仅是学习法律条文框框知道有哪些。一要组织基层干部定期开展反腐倡廉教育活动，以身边的正反两方面典型人物事迹进行警示宣传教育，以达到明是非、辨曲直，做到警钟长鸣、筑牢防线，明底线、守高线、拒红线。二是紧密结合当前政治经济形势，通过“三严三实”、“两学一做”主题教育，把提高法律素养和学政治、经济素养有机结合，全面提升基层干部综合素质，增强他们研判形势、评估风险、应对突发事件的能力，更好地把握依法行政、依法办事的能力。相辅相成，共同促进。三要拓宽培养的路子和范围。可选派干部挂职锻炼，和公检法司等部门经常互动交流，一方面提升乡镇街道干部的法律专业知识，另一方面有利于公检法司干部下基层接地气，接触大量的鲜活案例，帮助基层解决一批影响地方部门稳定的案件，通过现身说法、以点带面，在实践中锻炼提升他们的业务能力和法律素质涵养。

（徐铭）